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      住建廳：工程總承包單位必須具備“雙資質(zhì)”或為聯(lián)合體！7月起實施 
   
    
   
    
     
   
    
   
    
     
    

    

    

    

    

    

    

    日前，四川省住建廳印發(fā)《四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》，對許多條款做了細(xì)化，更方便執(zhí)行。本辦法自2020年7月1日起施行，有效期5年。
    


    專業(yè)承包企業(yè)和施工勞務(wù)企業(yè)不能作為聯(lián)合一方參與工程總承包；
    


    不具備"雙資質(zhì)"的設(shè)計單位或施工單位不能獨立承接工程總承包業(yè)務(wù)。
    


    

    

    

    

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    第十一條  工程總承包單位應(yīng)當(dāng)同時具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)和施工資質(zhì)，或者由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位和施工單位組成聯(lián)合體。
    


    “施工資質(zhì)”“施工單位”是指施工總承包資質(zhì)、具有施工總承包資質(zhì)的施工單位。
    

    

    

    

    


    

    

    

    

    

    

    注：兩部委發(fā)布的管理辦法提出，施工、設(shè)計資質(zhì)可互認(rèn)：
    

    

    


    

      
	
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      鼓勵施工單位申請取得工程設(shè)計資質(zhì)，具有一級及以上施工總承包資質(zhì)的單位可以直接申請相應(yīng)類別的工程設(shè)計甲級資質(zhì)。完成的相應(yīng)規(guī)模工程總承包業(yè)績可以作為設(shè)計、施工業(yè)績申報。
      
	
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      鼓勵設(shè)計單位申請取得施工資質(zhì)，已取得工程設(shè)計綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級資質(zhì)、建筑工程專業(yè)甲級資質(zhì)的單位，可以直接申請相應(yīng)類別施工總承包一級資質(zhì)。
      
	
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    對除部分特殊工程外的聯(lián)合體方式承攬工程總承包作了細(xì)化規(guī)定。
    


    

    

    

    

    

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    第十二條  除技術(shù)復(fù)雜的大型房屋建筑項目，跨越鐵路、公路及其橋梁、涵洞等的大型市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，以及對工程設(shè)計或施工有特殊要求的項目外，以聯(lián)合體方式承攬的，聯(lián)合體成員中工程設(shè)計、施工單位原則上不宜超過3家。
    

    

    

    

    

    

    


    以聯(lián)合體方式實施工程總承包的，聯(lián)合體內(nèi)部間的轉(zhuǎn)包，或與聯(lián)合體外的其他方的轉(zhuǎn)包，都是不可以的。
    


    

    

    

    

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    第二十四條  工程總承包單位不得將工程總承包項目轉(zhuǎn)包。
    


    采用聯(lián)合體方式承包工程總承包項目的，在聯(lián)合體分工協(xié)議中約定或者在項目實際實施過程中，聯(lián)合體一方既不實施工程設(shè)計或者施工業(yè)務(wù)，也不對工程實施組織管理，且向聯(lián)合體其他成員或者以分包形式收取管理費或者其他類似費用的，屬于聯(lián)合體一方將承包的工程轉(zhuǎn)包給其他方。
    

    

    

    

    

    


    甲方壓縮工期、要求提前竣工驗收交付使用的，應(yīng)當(dāng)支付獎勵費或補(bǔ)償費，并在招標(biāo)清單中明確列出。
    


    

    

    

    

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    第十九條  擬采用工程總承包建設(shè)的項目，在其方案設(shè)計或初步設(shè)計階段，若建設(shè)單位對工程質(zhì)量和建設(shè)工期有特殊要求，要求創(chuàng)建市級及以上優(yōu)質(zhì)工程獎或在能確保質(zhì)量和安全的前提下壓縮工期超過定額工期20%的，應(yīng)在投資估算或投資概算基礎(chǔ)上增加創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程獎補(bǔ)償獎勵費或縮短定額工期補(bǔ)償費。按照建設(shè)單位要求提前竣工驗收交付使用的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向工程總承包單位增加合理的提前竣工交付使用補(bǔ)償獎勵費。
    


    招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程獎補(bǔ)償獎勵費或縮短定額工期補(bǔ)償費列入招標(biāo)文件，并在招標(biāo)工程清單中增列相應(yīng)項目。
    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    


    

    

    

     
    

    

    

    


    

    

    

    

     
    

    


    

    

     
    

    


    

     
    

    

    

    


    

    

    

    

    ▎文件原文：
    


     
    


    

    

    

    

    四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 四川省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》的通知
    


    各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革行政主管部門：
    


    為貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推動四川建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（川辦發(fā)〔2019〕54號）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展改革委《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》，加快推進(jìn)工程建設(shè)組織實施方式改革，提升工程建設(shè)質(zhì)量和效益，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委制定了《四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
    


    四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳     四川省發(fā)展和改革委員會
    


    2020年4月2日
    


    

    

    

    

    四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法
    

    

    

    

    


    第一章  總  則
    


    第一條  為推進(jìn)和規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包的實施和發(fā)展，提高工程建設(shè)質(zhì)量和效益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展和改革委員會令第16號）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展改革委《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》以及《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推動四川建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（川辦發(fā)〔2019〕54號）等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
    


    第二條  四川省行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目依法實行工程總承包的，適用本辦法。
    


    第三條  本辦法所稱工程總承包，是指承包單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對工程設(shè)計、采購、施工或者設(shè)計、施工等階段實行總承包，并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價等全面負(fù)責(zé)的工程建設(shè)組織實施方式。
    


    第四條  省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包（以下簡稱工程總承包）活動實施指導(dǎo)和監(jiān)督。
    


    省發(fā)展改革主管部門依據(jù)政府投資與固定資產(chǎn)投資建設(shè)管理的相關(guān)法律法規(guī)履行相應(yīng)的監(jiān)督管理職責(zé)。
    


    市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包活動的監(jiān)督管理。
    


    市（州）、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革主管部門依據(jù)政府投資與固定資產(chǎn)投資建設(shè)管理的相關(guān)法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)履行相應(yīng)的監(jiān)督管理職責(zé)。
    


    第五條  工程總承包活動應(yīng)當(dāng)遵循合法、高效、公平、誠實、守信原則，合理分擔(dān)風(fēng)險，保證工程質(zhì)量和安全，節(jié)約能源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。
    


    第二章  工程總承包項目發(fā)包和承包
    


    第六條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項目的規(guī)模和復(fù)雜程度及自身管理能力等合理選擇建設(shè)項目組織實施方式，自主決策采用工程總承包模式。
    


    建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求等前期條件明確、技術(shù)方案成熟的下列建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用工程總承包方式：
    


    

    

    

    

    

    （一）政府投資項目、國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的項目；
    


    （二）搶險救災(zāi)項目；
    


    （三）裝配式建筑項目。
    

    

    

    

    

    


    第七條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)包前完成項目審批、核準(zhǔn)或者備案程序。
    


    采用工程總承包方式的企業(yè)投資項目，應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)或者備案后進(jìn)行工程總承包項目發(fā)包。
    


    采用工程總承包方式的政府投資項目，原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計審批完成、以投資概算為經(jīng)濟(jì)控制指標(biāo)、預(yù)留建設(shè)單位需要發(fā)生的前期相關(guān)管理必要費用后，進(jìn)行工程總承包項目發(fā)包；其中，按照國家有關(guān)規(guī)定簡化報批文件和審批程序的政府投資項目，應(yīng)當(dāng)在完成相應(yīng)的投資決策審批后進(jìn)行工程總承包項目發(fā)包。
    


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